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【中國網(wǎng)評】防止核戰(zhàn)爭,中國為國際核軍控開出“濟世良方”

來源:中國網(wǎng)    2024-07-23    作者:郭曉兵
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中國網(wǎng)特約評論員 郭曉兵

近日,《不擴散核武器條約》第十一次審議大會第二次籌委會會議在瑞士日內(nèi)瓦舉行。中國在會上就核軍控、不首先使用、無核安保、美英澳核潛艇合作等提交一系列工作文件,并就北約核共享問題發(fā)布報告,舉行邊會。這是中國在國際核軍控面臨重重挑戰(zhàn)、歧路徘徊之際,開出的“濟世良方”,發(fā)出了捍衛(wèi)國際軍控機制的時代最強音。

中國提出的軍控倡議,有兩點值得重視:

一是中國堅持并進一步細化關(guān)于不首先使用核武器的立場主張,倡導核武器國家締結(jié)“互不首先使用核武器條約”或就此發(fā)表政治聲明。從1964年10月16日,中國第一顆原子彈試驗成功以來,中國就一直堅持不首先使用核武器政策。1994年,中國倡導五個核武器國家簽署“互不首先使用核武器條約草案”。此次提交的《關(guān)于不首先使用核武器倡議的工作文件》指出,不首先使用核武器是落實《不擴散核武器條約》第六條,降低核武器在國家安全政策中作用、推動實現(xiàn)核裁軍目標的實際行動,并提出不擴散核武器條約或政治聲明的要素。其核心是締約國承諾在任何時候、任何情況下不對其他締約國首先使用核武器,并承諾支持盡早談判達成一項不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器的公約。同時,為了確保締約國核心利益不受損害,文件還提出締約國若斷定其最高利益受到危及,則有權(quán)退出條約。

二是中國倡導強化對無核武器國家的安全保證,呼吁締結(jié)相關(guān)法律文書。五個核武器國家曾發(fā)表聯(lián)合聲明,承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。但在五國之中,唯有中國承諾無條件不對無核武器國家使用或威脅使用核武器,其他四國皆有保留。中國積極倡導將關(guān)于無核安保的政治性聯(lián)合聲明轉(zhuǎn)化為具有法律約束力的國際法律文書,還主張在達成該法律文書之前,核武器國家應該公開聲明無條件不對無核武器國家和無核武器區(qū)使用或威脅使用核武器。此次,中國還特別指出“核共享”“延伸威懾”對無核武器區(qū)建設的消極影響,主張有關(guān)核武器國家應廢除“核共享”及“延伸威懾”安排,將部署在境外的核武器全部撤回本國。

中國為何此時敲響強化國際核軍控的警鐘?當前,國際核軍控已走到一個關(guān)鍵十字路口,正處于冷戰(zhàn)結(jié)束三十多年來未有之大變局,主要體現(xiàn)在以下兩方面:

一是秩序趨于紊亂,核戰(zhàn)爭、核軍備競賽、核擴散風險升高。在核戰(zhàn)爭風險方面,烏克蘭危機爆發(fā)以來,使用核武器及威脅使用核武器的陰云徘徊不去。此外,在巴以沖突中,以色列也發(fā)出威脅使用核武器的言論。這都是1962年古巴導彈危機發(fā)生以來所未見過的新現(xiàn)象。在核武器規(guī)模方面,核軍備競賽風險增加。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所稱,未來十年,核武庫可能觸底反彈。這將是全球核裁軍進程的重要轉(zhuǎn)折點,上世紀80年代以來核彈頭數(shù)量持續(xù)削減的總體趨勢將畫上休止符。在核擴散方面,西方國家之間的核擴散問題越來越突出。美英幫助澳大利亞發(fā)展核潛艇,借此向其轉(zhuǎn)讓大量武器級高濃鈾;美國及其盟國借“核共享”搞地理核擴散,美國打算重新在英國部署核武器;日本政客鼓吹要效仿北約式“核共享”;波蘭、芬蘭、瑞典均不排除在本國領(lǐng)土上部署美國核武器。

二是制度局部坍塌,美俄雙邊核裁軍機制奄奄一息,多邊核軍控與國際防擴散機制備受挑戰(zhàn)。美國《外交政策》稱,國際軍控或許正進入一個“黑暗時代”。《中導條約》《開放天空條約》和《新削減戰(zhàn)略武器條約》等既有軍控框架的主要支柱要么已經(jīng)死亡,要么正在消亡。《新削減戰(zhàn)略武器條約》是美俄雙邊核裁軍框架中碩果僅存的一個重要條約。但去年初,俄羅斯宣布暫停履約,美國隨之停止交換數(shù)據(jù)。未來,美俄雙邊核裁軍的前景極不樂觀,到2026年可能就基本劃上句號了。

此外,國際核不擴散機制也不斷遭到侵蝕。美英澳核潛艇合作除了帶來切實的擴散風險,其采取的防擴散雙重標準更是危及國際核不擴散機制的權(quán)威性、完整性和有效性。

核戰(zhàn)爭,天下之所共惡;核擴散,天下之所共厭。防止核戰(zhàn)爭、促進防擴散,乃至全面禁止和徹底銷毀核武器,中國的核軍控主張是“濟世良方”,也是根本之道,值得國際社會認真聆聽、深入探討。(作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任

編審:唐華 蔣新宇 張艷玲


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