中國網評論員 華章
7月29日,美國、日本、澳大利亞和印度外長在東京舉行四方安全對話會議,會后的聯(lián)合聲明雖未點名中國,卻對南海局勢指手畫腳,表達“高度擔憂”,稱“高度關切持續(xù)對爭議區(qū)域的軍事化、以及在南中國海干擾他方航行的脅迫行為”。在中方就管控仁愛礁局勢同菲方達成臨時性安排、緊張態(tài)勢持續(xù)趨緩的背景下,美、日、印、澳四國突如其來的“關心”,實則是唯恐天下不亂的別有用心。
自小馬科斯政府上臺以來,菲方不斷在南海生事,多次借“運補”之名偷運建筑材料,企圖加固在仁愛礁坐灘的“馬德雷山”號,長期侵占仁愛礁。菲方非法侵闖、蓄意碰撞中國船只的行為,持續(xù)升高地區(qū)緊張局勢,終于在6月17日引發(fā)中菲船只擦碰事件。按照菲方的說法,其船只受損,人員受傷。但這一切是其非法侵闖在先,暴力抗拒中方登臨檢查后的直接后果,屬于咎由自取。事后,美方除了口頭上重申對菲律賓的“鋼鐵般承諾”外,沒有采取任何實質性措施。更雪上加霜的是,菲律賓副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特兩天后辭去了教育部長和反叛亂工作組副主席的職務。路透社對此分析稱,這是馬科斯家族和杜特爾特家族聯(lián)盟走向破裂的跡象。顯然,小馬科斯一系列內外政策不僅沒有為自己撈到任何利益,反而加劇了國內的政治分裂。
隨后,主動挑起事端的菲律賓開始為局勢降溫。菲律賓國家海事委員會主席貝爾薩明說,菲律賓軍方人員與中國海警的對峙“可能是誤會或意外”“我們尚不準備將此歸類為武裝襲擊”。菲律賓總統(tǒng)海洋事務助理森蒂諾表示,菲方并未考慮援引《美菲共同防御條約》。7月2日,中國外交部副部長陳曉東同菲律賓外交部副部長拉扎羅,在馬尼拉共同主持召開中菲南海問題雙邊磋商機制(BCM)第九次會議。雙方認為,維護南海和平穩(wěn)定符合中菲雙方利益,也是地區(qū)國家的共同目標,同意繼續(xù)通過BCM等機制保持對話協(xié)商,管控矛盾分歧。7月22日,中國外交部發(fā)言人宣布,中菲就管控仁愛礁局勢達成臨時性安排。5天后,在中方全程監(jiān)督下,菲律賓對仁愛礁非法“坐灘”軍艦進行一輪補給行動。菲律賓外交部稱,這是菲方首次根據(jù)臨時性安排執(zhí)行補給任務,期間中菲海警沒有發(fā)生任何不愉快的事情。同一天,東盟外長會議發(fā)表的聯(lián)合公報則強調全面、有效、完整落實《南海各方行為宣言》的重要性,歡迎目前正在進行“南海行為準則”談判所取得的進展。
可見,在中菲雙方的共同努力下,仁愛礁緊張局勢已經大為緩解,東盟各國也希望通過全面有效落實《南海各方行為宣言》和加快“南海行為準則”磋商,以進一步穩(wěn)定局勢,南海總體形勢正向著平穩(wěn)有序的方向發(fā)展。恰在此時,美、日、澳、印四個域外國家卻對南海形勢“高度擔憂”“高度關切”,讓人不禁懷疑,他們“擔憂”的是南海地區(qū)風波不在,中國與周邊國家實現(xiàn)長期和平,導致美國等域外勢力無從插手;他們“關切”的是菲律賓是否已經認清形勢,不再在南海挑釁滋事,導致他們少了一個遏制中國的有力抓手。
顯而易見,美、日、澳、印四國“突然的關心”與美國的戰(zhàn)略算計緊密相關。就在上述四國外長會議的前一天,同樣在東京還召開了美日韓防長會議,三國渲染了一番朝鮮半島和“印太地區(qū)”的安全局勢之后,簽署了“韓美日安全合作框架協(xié)議”。美國正試圖通過炒作安全議題,拉攏地區(qū)盟友發(fā)表聯(lián)合聲明,甚至簽署新的安全協(xié)議,使上述國家的防務戰(zhàn)略能夠更加便捷、高效地服務于美國在大國競爭中的戰(zhàn)略目標。為此,美國必須要讓朝鮮半島、南海、東海、臺海保持一定程度的緊張態(tài)勢,為更深度地捆綁盟友創(chuàng)造輿論環(huán)境;同時又盡量避免對峙走向沖突,讓美國卷入另一場曠日持久的沖突之中。
所以當中菲出現(xiàn)海上摩擦,局勢有升級苗頭時,美方放棄了拱火澆油,反而以相對低調的姿態(tài)耍起了嘴上功夫;而當中菲雙方達成協(xié)議,局勢大為改觀時,美國又不甘寂寞地跳出來表達“擔憂”,生怕中菲的不愉快就此翻篇。至于菲律賓的所謂“主權”和安全,從不在美國的考量范圍之內。
經歷了一年多的摩擦之后,南海終于迎來難得的和平與安寧。希望菲方能夠吸取教訓,不再采取導致事態(tài)擴大化的任何舉動,嚴格約束本國海上力量不專業(yè)的危險行動,同中方相向而行,共同管控好海上局勢。也希望南海各方能夠真正全面有效落實《南海各方行為宣言》,加快“南海行為準則”磋商,早日達成有效和實質性的準則,為南海的長治久安打下堅實基礎,徹底斬斷某些域外勢力蠢蠢欲動的干涉之手。
編審:蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟